2018年畢業季又要來臨。據教育部統計，2018屆全國普通高校畢業生預計820萬人，再創歷史新高。但西安、南京、武漢等20多個城市卻接連出臺一系列人才引進政策，送房、送錢、送戶口，政策力度之大前所未有。

在瘋狂搶人的背后，這些城市有著怎樣的焦慮？對于城鎮化而言，這是不是一個發展的福利？

各個城市搶人背后有多重考量

機遇，確實對很多涌進大城市，特別是核心城市的年輕人，是他們留在一座城市的重要理由。目前中國很多大城市都把橄欖枝伸向渴望進入中心城市的年輕人，他們各自想了很多辦法留住年輕人，比如送戶口...25歲的小王，他準備離開上海到南京，顯然上海很難把他留下來，南京向他伸出了橄欖枝，有戶口、有獎勵。從目前城鎮化的進程來說，是不是發展當中的一個福利？

中國城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家 李鐵：這些城市開放落戶條件有一個前提，就是大學畢業生以上。過去每年是500多萬，后來到700多萬，現在是800多萬，這些大學生過去都向往城市定居，向往北上廣。實際上我們知道北上廣深是采取了嚴格的人口控制政策，所以落戶可能要選擇二線城市，選擇自己的家鄉。

落戶意味著什么呢？不僅是他自己落戶，還有父母將來在這里養老一系列的問題，包括子女的教育。所以在這個過程中，各個城市來實行所謂的人口政策有兩個因素值得注意。

第一點，也是屬于貫徹落實新型城鎮化規劃，加快戶籍制度改革，先解決城市常住人口，放松這個口子。第二，可能還有一個問題，如果這些人來了以后，他得買房，相對于二線城市的住房滯銷的問題，可能這些人會緩解一部分壓力，出于地方財政的考慮。

城市提供什么條件才能吸納人口？

中國城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家 李鐵：最重要的還是就業的吸引力，因為沒有就業的吸引力，很難想象他們會去到那兒生活，因為他要掙工資，買了房子沒有工資，怎么去維持這個房子的運轉，維持自己的消費。所以，這里頭更重要的是能不能有就業和未來發展的空間。

日本前總務大臣 增田寬也：希望更多年輕人都能夠來城市發展。因為對于作為國家發展的生力軍——年輕人而言，在大城市更能夠發揮他們的人生價值。那么，他們能夠從事什么樣的工作呢？是否具備抓住工作機遇的能力呢？我認為這是一個很大的問題。當然他們都希望自己能擁有一份高薪的工作，即便是一開始無法適應這份工作，他們還可以跳槽，還有很多機會可以再找到一份新的工作。日本社會同樣也是如此。因為大城市可以提供很多工作機會。

亞洲開發銀行副行長 史蒂芬·格羅夫：工作機會肯定是最主要的原因之一。但我想隨著人們收入提升，年輕人也會希望有良好的生態環境，比如說城市里要有充足的綠地，有公園，有散步的地方，這取決于人的收入水平。現在中國城市已經注意到這一點，下一代中國人需要這些，也許今天中國人還沒有特別注意，但隨著中國不斷發展，越來越多的人會注重城市生態。

保利集團董事長 徐念沙：這就看出不同國家的人的差別和需求來了。在國外戶口的概念沒那么強烈，比如說像美國人就是社會保障，它沒有什么戶口的概念。中國人的戶口可不得了，比如說像北京、上海，我覺得戶口可能還是很重要的一個選擇。如果在三、四線城市可能高收入的工作選擇的多一點。對于中國來講，有些城市戶口更重要，更稀缺，更難得，有些地方可能就是高收入更重要。

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