上周末，英國政府發布了擬議的媒體法案草案，這是對舊廣播立法的更新，旨在更好地保護英國公共服務廣播機構免受國際流媒體巨頭的威脅。

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對于公共服務廣播公司(英國廣播公司、英國獨立電視臺、第4頻道、第5頻道、STV和S4C等)，該法案放松了目前對它們的一些更具限制性的要求，同時還努力確保它們在更廣泛的電視領域保持突出地位并易于獲得（實際上美國的廣播機構也在尋求放松管制）。與此同時，對于流媒體巨頭來說，該法案引入了新的要求，這意味著他們將面臨與競爭對手類似的條件。

以下是法案草案的內容:

保證PSB在CTV平臺上的突出地位

公共服務廣播公司已經保證在電子節目指南(EPG)中享有特權地位，作為交換，它們必須遵守其作為公共廣播公司的要求。但這目前還沒有擴展到智能電視、機頂盒和流媒體棒上的CTV（聯網電視）應用平臺。新的媒體法案將改變這一點。所有這些平臺都將被依法要求攜帶和顯著展示由PSB運行的CTV應用程序，即BBC iPlayer、ITVX、All 4、My5、S4C的Clic和STV播放器。

這到底會如何推進發展還不清楚。該法案草案的措辭表示，必須給予公共服務機構的應用“適當程度的突出（prominence）地位……，只要該內容或頻道的（突出）地位受到CTV平臺運營方式的影響（譯者注：這是必然的）”。Ofcom將負責確保這一規則得到執行，并將為平臺制定一套行為準則，以幫助它們理解對它們的期望。

鑒于一些CTV平臺在其開機界面顯著位置運行贊助商廣告，PSB應用不太可能成為用戶打開設備時首先看到的東西。但這至少意味著PSBs應用程序很容易被發現和訪問，并且在更廣泛的應用程序生態系統中不至于找不著。

（觀眾）可向Ofcom舉報流媒體平臺的違規行為

該法案特別談到將非英國的視頻點播(VOD)服務納入Ofcom的監管之下，對其內容和可訪問性提出了新的要求。該法案附帶的新聞稿中明確提到了Netflix和Disney+,但它將更廣泛地擴展到由政府指定的“一級”視頻點播服務。

這些服務必須遵守新的Ofcom內容規范，該規范旨在“保護觀眾免受更廣泛的有害內容的影響”。政府舉了一個誤導健康主張的例子。這些服務還必須保護兒童免受不良內容的影響。觀眾將能夠向Ofcom舉報違反該準則的內容，Ofcom將能夠對這些服務采取行動。一些最大的懲罰包括高達25萬英鎊的罰款，或者更重要的是，限制服務在英國的可用性。

視頻點播服務還必須滿足（信息）無障礙要求，至少80%的節目提供字幕，10%的節目提供音頻描述（audio description），5%的節目提供手語翻譯（signed interpretation）。政府指出，字幕在視頻點播服務節目中隨處可見，但音頻描述和手語翻譯卻很少見（美國最近加強了音頻描述需求）。

PSB將有更多的自由來使用其內容制作資金

每個公共服務廣播公司都面臨特定的內容類型要求，以及他們委托制作的特定類型內容的數量。政府表示，新法案將引入“更簡單、更靈活的規則，規定公共服務廣播公司必須播放哪些電視節目”。

值得注意的是，因為PSB需要被委托制作和/或播放一定數量的特定類型的內容，而出現在PSB的CTV服務上的內容將計入他們的內容配額。每個PSB所獨有的流媒體服務上的內容也將計入其更廣泛的權限（remits）。

責任編輯：房家輝

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